Оцінка прозорості та відкритості комунального підприємства (установи, організації) як запорука ефективного використання місцевих фінансів та територіального розвитку

Abstract

UK: Особливості та сучасні умови функціонування комунальних підприємств (установ, організацій) (КП(УО)), зокрема, процеси демократизації, децентралізації, відкритості суспільства, потребують удосконалення системи показників, формують певні вимоги до критеріїв оцінювання ефективності їх діяльності. Зважаючи на цілі, завдання та виконувані функції, оцінку ефективності діяльності КП(УО)варто здійснювати як за економічними, так і соціальними критеріями, що пояснюється тим, що діяльність КП(УО) спрямована на вирішення соціальних задач відповід¬ної територіальної громади, а отже, результативність діяльності такого підприємства. не завжди визначається прибутковістю. Оцінити ефективність використання комунальними підприємствами місцевих фінансів, які є основною дохідною статтею їх бюджету, та рівень впливу КП (УО) на розвиток територіальної громади можна тільки за умови прозорості та відкритості діяльності такого підприємства. В роботі за¬пропоновано в системі критеріїв оцінки соціальної ефективності КП(УО) виокремити критерій «Поінформованість суспільства щодо діяльності комунального підприємства (установи, організації)». Відповідно, в системі показників оцінки ефективності соціальної діяльності запропоновано визначення рівня прозорості та відкритості КП(УО). Наведено алгоритм оцінювання рівня прозорості КП(УО) як одного з етапів оцінки ефектив¬ності діяльності комунальних підприємств (організацій, установ). EN: Features and modern operating conditions of utility companies (institutions, organizations), in particular, the processes of democratization, decentraliza¬tion, openness of society, necessitate improving the system of indicators that define requirements for the criteria used to evaluate their performance. Giv¬en the goals, objectives and current functions, the evaluation of performance of a utility company (institution, organization) should be carried out both ac¬cording to economic and social criteria, which is explained by the fact that activities of a utility company (institution, organization) are aimed at solving social problems of the corresponding territorial community. This means that its performance efficiency is not always determined by profitability. It is pos¬sible to assess effectiveness of utility companies’ using local finance, which are the main income item in their budget, and the level of influence of a utility company (institution, organization) on the development of a territorial com¬munity only if the enterprise is transparent and open. It is proposed to single out the criterion “Public awareness of activities of a utility company (institu¬tion, organization)” in the system of criteria for assessing social performance of a utility company (institution, organization). Accordingly, in the system of indicators for evaluating social performance, it is appropriate to determine the level of transparency and openness of a utility company (institution, or-ganization). An algorithm for assessing the level of transparency of a utility company(institution, organization) as one of the stages of evaluating perfor¬mance efficiency of utility companies (organizations, institutions) is given. RU: Особенности и современные условия функционирования коммунальных предприятий (учреждений, организаций) (КП (УО), в частности, про¬цессы демократизации, децентрализации, открытости общества, требуют совершенствования системы показателей, формирующих определенные требования к критериям оценки эффективности их де¬ятельности. Учитывая цели, задачи и выполняемые функции, оценку эффективности деятельности КП (УО) следует осуществлять как по экономическим, так и социальным критериям, что объясняется тем, что деятельность КП (УО) направлена на решение социальных задач соответствующей территориальной общины, а значит, результа¬тивность деятельности такого предприятия не всегда определя¬ется доходностью. Оценить эффективность использования комму¬нальными предприятиями местных финансов, являющихся основной доходной статьей их бюджета, и уровень влияния КП (УО) на разви¬тие территориальной общины можно только при условии прозрач¬ности и открытости деятельности такого предприятия. В работе предложено в системе критериев оценки социальной эффективности КП (УО) выделить критерий «Осведомленность общества о деятель¬ности коммунального предприятия (учреждения, организации)». Со-ответственно, в системе показателей оценки эффективности соци¬альной деятельности предложено определение уровня прозрачности и открытости КП (УО).Приведен алгоритм оценки уровня прозрачно¬сти КП (УО) как одного из этапов оценки эффективности деятельно-сти коммунальных предприятий (организаций, учреждений).